Pandemijų sutartis: ar išsaugosime suverenumą?

Neseniai Seime vykusios tarptautinės konferencijos metu jis kalbėjo apie būsimą tarptautinį susitarimą ir Lietuvos vaidmenį jame.

Specialistas kelia klausimą: ar Lietuva tikrai turi savo poziciją, ar tik vykdo ES instrukcijas.

„Klausimas, ar Lietuva turės savo nuomonę tarptautiniame PSO susitarime dėl pandemijų valdymo? Nes pagal nusistovėjusią praktiką kiekviena šalis turi turėti poziciją dėl tokios sutarties reikalingumo, turinio, nuostatų. Tokią poziciją turi turėti ir Lietuva kaip būsimo susitarimo šalis.

Man kyla klausimas, ar mes tokią poziciją turime? Bent aš, atidžiai stebintis šiuos procesus, tokios pozicijos nematau ir nežinau. Remdamasis Sveikatos apsaugos ministerijos pateikiama informacija, darau prielaidą, kad ta pozicija kažkokia yra, tačiau ją tarptautiniu lygmeniu Lietuvos vardu transliuoja ES, konkrečiai - EK.

Net jeigu priimsime hipotetinę prielaidą, kad Lietuva turi tokią pačią poziciją kaip ir EK, man tai kelia abejonių.

Kiekvienas, net ir savo draugų rate, matome, kad mūsų nuomonės išsiskiria. Kuo daugiau informacijos, tuo daugiau yra skirtingų niuansų dėl kurių nesutariame.

Tad tikrai negali susiklostyti ideali situacija, kad visais klausimais Lietuvos pozicija būtų identiška EK pozicijai. Taip gali būti tik vieninteliu atveju - kai mes savo realios pozicijos neturime arba atsisakome ją turėti", - svarsto R.Aušrotas.

Tačiau jis įsitikinęs, kad turėti poziciją Lietuvai yra būtina: „Kai PSO susitarimas ateis į Lietuvą ir dėl jo turės balsuoti Seimo nariai, jie turės moralinę atsakomybę priimti atsakingą sprendimą. Kaip Seimo nariai, jie turės žinoti, koks yra jos turinys.

Klausimas: ar jie balsuos jos net neskaitę, kaip galimai padarė balsuodami už Tarptautinės darbo organizacijos konvenciją dėl smurto ir priekabiavimo darbo pasaulyje panaikinimo? Galiu kirsti lažybų, kad absoliuti dauguma Seimo narių net neskaitė jos teksto, jiems nebuvo prieinamas originalus konvencijos tekstas, kuriame yra „gender" sąvoka.

Taip Lietuvos parlamentas atvėrė vartus Stambulo konvencijos sąvokų inkorporavimui į Lietuvos teisę per kitą tarptautinę konvenciją. Taip gali nutikti ir su PSO susitarimu, jeigu nekelsime su tuo susijusių klausimų.

Kas lemia šią suverenumo eroziją? Ar tai yra patogu, kad Lietuvos sveikatos apsaugos ministerijai, Vyriausybei nereikia rūpintis šiuo klausimu, sukti galvos, skaityti susitarimo ir galvoti, kaip ką įgyvendinti? Juk yra kur kas patogiau atiduoti šį darbą atlikti EK struktūroms, kurios labai nori tą darbą atlikti.

Atsakymas gali būti ir toks: EK nenori, kad mes šiuo klausimu turėtume savo nuomonę.

Mažas pavyzdys - pernai Lenkija susilaikė PSO generalinėje asamblėjoje priimant sprendimą pritarti PSO pandemijos susitarimui.

Vietinė organizacija kreipėsi į savo šalies valdžios atstovus ir paklausė, kokia buvo Lenkijos pozicija. Gavo atsakymą, kad Lenkijai buvo duota instrukcija pritarti. Labai bijau, kad mūsų valdžios institucijoms taip pat yra duota instrukcija pritarti."

Komentuoja Sveikatos apsaugos ministerija:

„Vakaro žinios" kreipėsi į Sveikatos apsaugos ministeriją su klausimais, kas derybose atstovauja Lietuvą ir kokia yra Lietuvos pozicija. Dalijamės ministerijos pateiktais atsakymais.

- Koks procesas derybose dėl sutarties vyksta šiuo metu?

2025 m. gegužės 20 d. Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) valstybės narės bendru sutarimu priėmė pirmąjį pasaulinį susitarimą dėl pandemijų prevencijos, pasirengimo ir reagavimo į jas - Pandemijų sutartį.

Priėmus Pandemijų sutartį, pradėtos derybos dėl šios sutarties priedo, skirto Prieigos prie patogenų ir dalinimosi naudomis (PABS) sistemos išsamiam aprašymui. Pandemijų sutartis bus teikiama valstybių narių pasirašymui tik kai Pasaulio sveikatos asamblėja (PSA) patvirtins PABS sistemą aprašančio priedo galutinį tekstą.

2025 m. liepą Tarpvyriausybinė darbo grupė (IGWG) pradėjo rengti PABS sistemos priedą. Iki šiol įvyko šeši IGWG posėdžiai.

- Ar tiesa, kad Lietuvos poziciją atstovauja Europos Komisija?

- Europos Komisija įgaliota Europos Sąjungos vardu, jos kompetencijai priklausančiais klausimais, derėtis dėl Pandemijų sutarties ir PABS priedo pagal Europos Sąjungos Tarybos sprendimu suteiktus įgaliojimus.

Derybų metu vadovaujamasi ES Tarybos 2022 m. kovo 3 d. sprendimo 2022/451 papildyme išdėstytais derybiniais nurodymais.

Vykstant deryboms, šie nurodymai buvo peržiūrimi ir plėtojami. EK derybinė grupė išsako sutartą diskusijose, bendrai su Europos Sąjungos šalių, įskaitant Lietuvą, atstovais priimtą poziciją.

- Kas bendrauja su Europos Komisija, kad būtų perduota Lietuvos pozicija?

- Lietuvos pozicijos formavimą koordinuoja Sveikatos apsaugos ministerija. Teksto, dėl kurio deramasi, projektai ir EK siūlymai teksto tobulinimui derinami su Lietuvos Respublikos suinteresuotomis institucijomis (ministerijomis, SAM pavaldžiomis įstaigomis) pagal kompetenciją.

Suderinta Lietuvos pozicija pristatoma ir bendra ES pozicija derinama ES Tarybos Visuomenės sveikatos darbo grupėje - Specialiajame komitete, kurio posėdžiuose dalyvauja ir EK.

- Kokia yra Lietuvos pozicija dėl naujo susitarimo derybose?

- Siekiant išvengti su užkrečiamųjų ligų plitimu susijusių krizių ateityje ir pasimokyti iš COVID-19 pandemijos patirties, labai svarbu vykdyti suderintus veiksmus pandemijų prevencijai, epidemiologinei priežiūrai ir įgyvendinti atsaką globaliu mastu, todėl palaikome siekį tęsti ir baigti derybas dėl PABS priedo ir patvirtinti Pandemijų sutartį, kurią turės ratifikuoti valstybės.