Didelio masto sankcijos: ar ES gali padaryti daugiau, kad nubaustų Rusiją?

Ko imtasi?

Nuo tada, kai prieš daugiau nei trejus metus Rusijos tankai įriedėjo per Ukrainos sieną, ES siekė pakirsti Maskvos karo pastangas precedento neturinčiomis sankcijomis – nuo vizų draudimų ir daugiau nei 2 400 asmenų bei subjektų, įskaitant prezidentą Vladimirą Putiną, turto įšaldymo iki beveik visiško Rusijos žalios naftos importo draudimo ir daugiau nei 200 mlrd. eurų Rusijos centrinio banko turto įšaldymo. 

Antradienį buvo priimtas 17-asis sankcijų paketas, į juodąjį sąrašą įtraukta maždaug 200 „šešėlinio laivyno“ tanklaivių, Maskvos naudojamų siekiant apeiti naftos eksporto apribojimus. 

Visos šios bausmės nesužlugdė Rusijos ekonomikos ir nesustabdė jos grėsmingos karo mašinos. Tačiau pareigūnai tikina, kad tai skaudžiai atsiliepia Kremliui. „Rusijos ekonomika nėra geros būklės, – sakė ES aukščiausioji diplomatė Kaja Kallas. – Dabar jie net nebegali to pridengti propaganda ir sako, kad ekonomika stagnuoja“. 

Kritikai pabrėžia, kad sankcijos turi spragų ir Maskvos kariuomenės naudojami komponentai vis dar pasiekia Rusiją. 

Kas bus toliau?

V. Putinui stabdant procesą dėl taikos Ukrainoje, Briuselis jau rengia 18-ąjį sankcijų paketą. Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen sakė, kad priemonės visų pirma bus nukreiptos į nebeveikiančius Baltijos jūros dujotiekius „Nord Stream 1“ ir „Nord Stream 2“, kad būtų neleista juos atkurti.  

Naujomis sankcijomis taip pat bus siekiama įtraukti daugiau šešėlinio laivyno laivų, sumažinti Rusijos naftos kainų viršutinę ribą ir imtis papildomų priemonių Rusijos finansų sektoriui, sakė ji. 

Kur „didelis mastas“? 

Kol kas tai nepanašu į žadėtąsias „didelio masto“ priemones, galinčias priversti V. Putiną padaryti nuolaidų. Vis dėlto diplomatai tvirtina, kad yra daugiau svarbių spaudimo, galinčio smogti Rusijai, vietų. 

„Energetika, energetika, energetika“, – sakė vienas aukšto rango pareigūnas, paklaustas, kaip priversti Maskvą reaguoti. „Turime elgtis drąsiai, – pritarė kitas ES diplomatas. – Balione dar pakanka oro, kurį galime panaudoti“. 

Minėtosios priemonės galėtų apimti spartesnius planus nutraukti Rusijos suskystintų gamtinių dujų importą, nusitaikyti  į Rusijos milžinę branduolinės energetikos bendrovę „Rosatom“ ir dar labiau slopinti naftos eksportą. 

Tačiau daugelis šių sankcijų buvo pasiūlytos ir atmestos dėl kai kurių valstybių narių veto. Pasak diplomatų, tampa vis sunkiau susitarti dėl sričių, kuriose būtų galima smogti Maskvai, šią užduotį dar labiau apsunkina Rusijai draugiškos Vengrijos užsispyrimas. 

Ukrainos užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha antradienį paragino sumažinti naftos kainos viršutinę ribą iki 30 dolerių už barelį, tačiau tai yra priemonė, kuriai turi pritarti G7 grupės šalys. 

ES raginama konfiskuoti įšaldytą Rusijos centrinio banko turtą, daugiausia laikomą Belgijoje, tačiau tam prieštarauja virtinė šalių. 

Kaip elgsis D. Trumpas?

Panašu, kad kai kuriuos Europos lyderius grasinti Rusijai didelėmis sankcijomis, įskaitant Jungtinę Karalystę, šią savaitę pristačiusią naujas priemones, motyvuoja noras priversti JAV prezidentą Donaldą Trumpą pasekti šiuo pavyzdžiu. 

Tai, regis, nepavyko, nes D. Trumpas šią savaitę apėjo šį klausimą per dvi valandas trukusį pokalbį telefonu su V. Putinu, pasibaigusį nepasiekus paliaubų. 

JAV senatorius Lindsey Grahamas Kongrese pateikė pasiūlymą taikyti 500 proc. tarifus šalims, kurios perka iš Rusijos naftą. Kol kas šios pastangos atidėtos, tačiau sulaukė kai kieno susidomėjimo Europoje, jog tai galėtų būti veiksmų modelis. Vis dėlto ES diplomatai sako, kad šiuo metu Europa to imtis neplanuoja. 

Ką daryti su Vengrija? 

ES poziciją silpnina Vengrija, galinti atsisakyti pratęsti visas bloko sankcijas Rusijai, kai jas vėliau šiais metais reikės atnaujinti. 

Diplomatai teigia, kad vyksta darbas ieškant alternatyvų, kaip palikti galioti sankcijas. Atskiros šalys galėtų perkelti sankcijas į savo teisės aktus arba paversti prekybos priemonėmis, kurių Budapeštas negali vetuoti. Bet kol kas Briuselis apie tokius planus tyli.