Konkurencijos pažeidimai - neišnaikinami: įmonės „apdalintos“ baudomis

Seimui atskaitinga Konkurencijos taryba turi prievolę kasmet Seimui ir Vyriausybei pristatyti savo praėjusių metų veiklos ataskaitą. Pirmiausia ji atsiskaitys su Ministrų kabinetu.

Pernai Konkurencijos taryba paskyrė 933 720 eurų (2019 m. - 2 660 480 Eur) baudų, iš kurių 767 600 eurų (2019 m. - 1 390 000 Eur) - už konkurenciją ribojančius susitarimus, 78 000 eurų (2019 m. - 123 600 Eur) už didžiųjų prekybos tinklų taikytus draudžiamus veiksmus tiekėjų atžvilgiu. Bendras pažeidėjų 2020 m. sumokėtas baudų dydis į valstybės biudžetą - 1 634 962 (2019 m. - 400 825) eurų. 2020 m. teismai patvirtino 80 proc. (2019 metais - 93 proc.) tarybos sprendimų: 11-oje iš 15 pasibaigusių bylų visiškai paliko galioti tarybos nutarimus, vieną nutarimą panaikino iš dalies. Panaikinti trys nutarimai dėl savivaldybių sprendimų (vidaus sandorių) neįvykdžius konkurencijos procedūros savo įmonėms pavesti teikti tam tikras paslaugas.

Ji neskelbia detalesnės informacijos apie naujai pradėtus ir vykdomus tyrimus, kai toks skelbimas neužtikrina atliekamo tyrimo efektyvumo ar pažeidžia įtariamų ūkio subjektų nekaltumo prezumpciją, iki tol, kol nėra priimtas galutinis sprendimas dėl įtariamo pažeidimo. Atsižvelgdama į šias aplinkybes, iš 2020 m. pradėtų 4 naujų tyrimų taryba viešai paskelbė tik apie vieną pradėtą tyrimą - dėl Lietuvos krepšinio lygos (LKL) ir krepšinio klubų galimo konkurencijos ribojimo.

Įtarimų dėl galimo Konkurencijos įstatymo pažeidimo kilo viešojoje erdvėje pasirodžius publikacijai apie LKL ir krepšinio klubų diskusijas dėl krepšininkų algų mokėjimo sąlygų, o du klubai buvo kaltinami neva nesilaikę susitarimo dėl žaidėjų atlyginimų. Sprendimas pradėti tyrimą rodo, kad yra pagrindas įtarti galimą pažeidimą, tačiau tai dar nereiškia, kad toks pažeidimas yra nustatytas.

Iš didesnių pernykščių baudų galima paminėti 78 tūkst. eurų baudą, skirtą mažmeninės prekybos įmonei „Palink" - už draudžiamus veiksmus tiekėjų atžvilgiu. „Palink", kuriai pagal teisės aktus tenka pareiga įrodyti, jog minėti susitarimai su tiekėjais atitinka įstatymo reikalavimus, to neįrodė. „Palink" šį sprendimą apskundė teismui.

Dar vienas plačiai pernai nuskambėjęs Konkurencijos tarybos tyrimas buvo susijęs su filmų platinimu. Taryba tyrimą pradėjo gavusi informacijos iš bendrovės „Multikino Lietuva". Ši nurodė, kad iš filmų platintojos „Theatrical Film Distribution" sulaukė pasiūlymo pasirašyti kino filmų demonstravimo sutartį, identišką tai, kurią „Multikino Lietuva" buvo jau kiek anksčiau sudariusi su kita filmų platintoja „NCG Distribution". Abejose sutartyse sutapo filmų platinimo kainos, apskaičiavimo tvarka ir konkretūs jos dydžiai.

Tyrimo metu taryba išsiaiškino, kad „Theatrical Film Distribution" sutartį gavo iš abiejų tai pačiai įmonių grupei priklausančių bendrovių - „Forum Cinemas" ir „NCG Distribution" - darbuotojų. Tokiu būdu konkurentei buvo atskleista kitos filmų platintojos „NCG Distribution" taikoma filmų platinimo kainos apskaičiavimo tvarka ir jos dydžiai. Nustatyta, kad įmonei „Theatrical Film Distribution" sutartį pirmoji perdavė „Forum Cinemas", kuri skatino ir spaudė sutartyje nustatytą filmų platinimo kainos apskaičiavimo tvarką taikyti kino teatrams, įskaitant „Multikino". Taip „Forum Cinemas" siekė apriboti žemesnių kainų (akcijų, nuolaidų) bilietams į kino filmus taikymą, nes kino teatrai, sumažinę bilietų kainas, pagal sutartį turėtų nuolaidas kompensuoti iš savo pajamų dalies.

Įvertinusi pažeidimo sunkumą, trukmę ir kitas aplinkybes, taryba visoms įmonėms paskyrė bendrą 3,8 mln. eurų baudą. Tačiau atsižvelgus į išskirtines COVID-19 pandemijos pasekmes kino filmų sektoriui, finansinių sankcijų dydis buvo sumažintas 80 proc. ir skirtos tokios baudos: „Theatrical Film Distribution" - 33 500 eurų; „NCG Distribution" - 26 600 Eur; „Forum Cinemas" - 707 500 Eur. Šis nutarimas yra apskųstas teismui.