1 nuotr.Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmai šią savaitę konstatavo, kad Konkurencijos tarybai nepavyko įrodyti, jog Lietuvos vaistinių asociacijos (LVA) ir vaistinių susitarimas dėl kompensuojamų vaistų antkainių galėjo riboti konkurenciją. Teismo sprendimu, taip pat panaikintos vaistų bendrovėms skirtos milijoninės baudos.
Regionų administracinis teismas birželio 17 d. pripažino, kad LVA ir vaistais prekiaujančios bendrovės nepadarė pažeidimo, kurį 2022 m. gruodžio 9 d. konstatavo taryba. Teismo sprendimu, vaistinių veiksmai nebuvo jų pačių sumanyti, o vyko pagal Sveikatos apsaugos ministerijos (SAM) inicijuotus teisės aktų pakeitimus.
Taip pat konstatuota, kad Konkurencijos taryba netinkamai įvertino situaciją, padarė teisės taikymo klaidų ir neįrodė savo nutarimo, jog vaistais prekiaujančios bendrovės buvo susitarusios dėl konkrečių kainų.
„Tariamas konkurencijos teisės pažeidimas negalėjo nuo pat pradžių būti vertinamas kaip toks akivaizdus, jog savo prigimtimi automatiškai darytų neigiamą poveikį rinkai“, – rašoma teismo pranešime.
LVA: teismas patvirtino tai, ką žinojome 8 metus
Pasak LVA pirmininkės Kristinos Nemaniūtės-Gagės, asociacija ir jos narės visą laiką žinojo, kad nuo 2017 m., kai SAM kvietimu dalyvavo teisėkūros procese, veikė pagal konkurencijos taisykles.
„Europos Sąjungos teisėje ir teismų praktikoje bendras konkurentų dalyvavimas teisėkūros procese pripažįstamas normaliu, teisėtu ir net būtinu asociacijų laisvės realizavimo būdu. Asociacijų dalyvavimas teisėkūros procese, ginant jos narių bendrus interesus, yra įprasta ir teisėta lobizmo praktika, nepažeidžianti konkurencijos teisės nuostatų. Apmaudu, kad tą reikėjo įrodinėti tiek metų“, – pranešime teigia LVA pirmininkė.
Bendrovių „Gintarinė vaistinė“ ir „Limedika“ generalinė direktorė Rūta Bagdonavičienė taip pat teigė, kad tikėjosi tokio sprendimo ir pabrėžė, kad teismo nutarimu buvo paneigtos Konkurencijos tarybos išvados apie darytą įtaką SAM sprendimams.
„Bylos svarstymo metu tapo visiškai akivaizdu, kad SAM, priimdama sprendimus dėl maksimalių vaistų antkainių ribų, turėjo visus reikalingus duomenis bei rėmėsi savo atliktais skaičiavimais. Tuo tarpu verslo subjektų pasiūlymus ministerija nagrinėjo kaip suinteresuotų rinkos dalyvių teikiamą informaciją – taip, kaip ir turi būti teisėkūros procesų metu“, – pranešime cituojama bendrovių generalinė direktorė.
Taryba svarsto sprendimą skųsti
Savo ruožtu Konkurencijos taryba skelbia vertinanti teismo pateiktus argumentus ir svarstanti galimybę skųsti pirmosios instancijos teismo sprendimą.
„Priminsime, kad 2022 m. Konkurencijos taryba konstatavo, jog, teikdamos suderintus antkainius ir juos pagrindžiančius skaičiavimus, LVA ir vaistais prekiaujančios bendrovės turėjo reikšmingą įtaką SAM sprendimams dėl antkainių nustatymo. SAM, neturėjusi informacijos apie vaistais prekiaujančių bendrovių patiriamus kaštus, rėmėsi LVA ir konkurentų suderintais antkainiais, kuriuos vėliau – padariusi su LVA suderintus pakeitimus – iš esmės patvirtino“, – rašoma tarybos pranešime.
Primename, kad 2022 m. gruodžio 9 d. Konkurencijos taryba priėmė nutarimą, kuriuo konstatuota, kad LVA ir 8-ios vaistais prekiaujančios bendrovės susitarė dėl kompensuojamųjų vaistų antkainių.
Taryba aiškino, kad 2017 m. Sveikatos apsaugos ministerija, nusprendusi įvertinti, ar reikia keisti vaistinių preparatų mažmeninės ir didmeninės prekybos antkainius, paprašė LVA pateikti ekonominiais skaičiavimais pagrįstus antkainių pasiūlymus. Tarpininkaujant asociacijai, vaistais prekiaujančios bendrovės tarpusavyje suderino ministerijai pateiktus kompensuojamųjų vaistų antkainius, tariamai pagrįstus įmonių veiklos kaštais.
Už Konkurencijos įstatymo ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pažeidimą iš viso skirta baudų už daugiau nei 72 mln. eurų.
2023 m. sausio mėnesį LVA Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė skundą, siekiant panaikinti Konkurencijos tarybos nutarimą.
