Национальная афера с привкусом Ландсбергисов

Тень Ландсбергисов

Контракт на строительство был подписан Министерством образования, науки и спорта, самоуправлением города Вильнюса и концессионером - инвестиционным фондом BaltCap. Этот фонд занял место ушедшего в августе из проекта предприятия Axis industries, принадлежащего концерну Icor.

Уже тот факт, что договор подписан с BaltCap, заставляет задуматься.

BaltCap владеет предприятием Knowledge investment. Последнее в прошлом году, по инициативе группы членов Сейма, подверглось тщательной проверке со стороны налоговой инспекции.

Временная комиссия Сейма во главе с Агне Ширинскене, действовавшая в течение последней каденции, исследовала непрозрачные связи между бизнесом и политиками и выяснила, что ранее Knowledge investment называлось Krajama, и владелицей этого предприятия в 2017-2018 годах была Аустея Ландсбергене.

Та же компания, в то время, пока ею управляла г-жа Аустея, в 2018 г. приобрела участок земли в одном из районов столицы - в Кальненай - и построила там школу, которую сдала в аренду сети школ Karalienės Mortos mokyklos, владелицей которой является все та же А.Ландсбергене. После чего А.Ландсбергене продала компанию Krajama фонду BaltCap. Всего за один евро, хотя рыночная стоимость одного только земельного участка, принадлежащего Krajamа, составляла 1,3 млн евро. ГНИ во всем этом не увидела ничего особенного, хотя история, по меньшей мере, странная.

Из-за отношений с BaltCap, Габриэлю Ландсбергису в 2018 г. даже пришлось краснеть перед Комиссией Сейма по этике и процедурам. Коллегам не понравилось, что лидер консерваторов с группой других парламентариев обратился в Конституционный Суд (КС) с просьбой разъяснить, не противоречат ли Конституции, не угодившие пенсионным фондам поправки к законам. Обращением послужила копия письма Ассоциации инвестиционных и пенсионных фондов Литвы.

«Заказчиком такой деятельности Г.Ландсбергиса можно считать вышеупомянутую ассоциацию, членами которой являются частные пенсионные фонды. Именно средства пенсионных фондов составляют около 60% средств BaltCap Infrastructure Fund, с которым управляющая компания BaltCap развивает экономико-коммерческие отношения в принадлежащей жене Г.Ландсбергиса сети дошкольных и образовательных учреждений Vaikystės sodas и Karalienės Mortos mokyklos,», - говорит один из обратившихся к стражам этики тогдашних парламентариев - Стасис Якелюнас.

Его коллега А.Ширинскене также указала стражам этики на то, что Г.Ландсбергис не отказался от участия в голосовании и обсуждении вопросов пенсионной реформы и будущего пенсионных фондов в то время, когда фонд BaltCap Infrastructure Fund «инвестировал в объекты, которыми будет пользоваться бизнес, принадлежащий его супруге, А.Ландсбергене». Однако комиссия признала Г.Ландсбергиса виновным только в плагиате - он нарушил Кодекс этики государственных политиков, поскольку вместе с другими членами Сейма в своем обращении в КС не указал настоящих авторов текста.

Никакой прозрачности

Однако концессионное соглашение по поводу национального стадиона интересно не только с точки зрения теневой деятельности Ландсбергисов.

Так, активный общественный деятель и председатель Комитета по аудиту партии Национального объединения Александрас Нямунайтис, присутствовавший в качестве наблюдателя при обсуждении самоуправлением концессионного соглашения, рассказал, насколько все это было странно.

По его словам, этот вопрос в первую очередь был обсужден Комитетом самоуправления по экономике, которым руководит Гедиминас Яунюс. Комитет большинством в два голоса отклонил проект концессионного соглашения. Однако Г.Яунюс организовал новое голосование, в результате которого голоса разделились поровну, и решающий голос остался за председателем.

Член столичного совета Жильвинас Шилгалис сообщил редакции, что и дальше все было не особенно прозрачно: в среду, 6 октября, самоуправление в срочном порядке, не углубляясь в проблему, утвердило концессионный договор, и двумя днями позже он был подписан.

«Это было сделано для того, чтобы никто не успел ни обжаловать эту процедуру, ни предпринять что-либо еще. Дело в том, что после того, как договор подписан, для концессионера включаются все предохранители. Если после подписания договора, другая сторона что-то не выполнит, концессионер имеет право на все штрафы, предусмотренные в контракте. Одно только подписание контракта гарантирует ему минимум 0,5 млн евро.

Проект такой стоимости, а его протолкнули всего за 5 дней», - удивляется Ж.Шилгалис.

Рекордная цена

На месте остова стадиона в 2025 году должен появиться комплекс из 15 объектов. Здесь якобы появятся футбольные поля, легкоатлетический стадион, спортивный комплекс с залами для гимнастики, гандбола, волейбола, бокса, баскетбола, общественный культурно-образовательный центр с библиотекой, детский сад на 300 мест и Музей спорта.

Мэр столицы Ремигиюс Шимашюс объявил, что строительство стадиона (на 15 или 18 тысяч мест) обойдется в 40 млн евро, строительство комплекса - в 87 млн евро, а окончательная сумма, которую, по словам мэра, заплатят налогоплательщики в течение 25 лет, составит около 160 млн евро.

53,4 млн евро на реализацию проекта выделит Министерство образования, науки и спорта. Полностью оплатить строительство стадиона самоуправление планирует в течение 22 лет после завершения строительства.

Однако А.Нямунайтис, который детально изучил концессионное соглашение и внимательно следит за процессом говорит, что все это обойдется налогоплательщикам в 280 млн евро.

«Эта цифра взята из концессионного соглашения. Сумма включает в себя доходы как от строительства, так и от эксплуатации объекта. Проще говоря, самоуправление выделит около 100 млн евро, министерство - около 53 млн евро. И еще самоуправление в течение 25 лет будет ежегодно платить за содержание объекта - например, оно будет должно гарантировать занятость объекта, сдавая его для различных торжеств и концертов.

Схема такая: у государства якобы нет денег, поэтому с концессионером подписывается контракт. BaltCap - игрок, который согласен положить на стол деньги, на которые будет вестись строительство. Взамен он сможет в течение 25 лет эксплуатировать все построенные объекты. Самое интересное то, что концессионер дает ссуду под 6,5% годовых в то время, как по другим долгосрочным обязательствам самоуправление берет взаймы под 0,4-0,5% - это на заседании совета Артурасу Зуокасу подтвердил сам Р.Шимашюс.

И еще BaltCap заработает на том, что, как я уже сказал, самоуправление будет гарантировать занятость объекта. Мало того, сам концессионер будет инвестировать только в инфраструктуру, имеющуюся на участке. Обо всей другой инфраструктуре должно будет заботиться самоуправление, а это в свою очередь обойдется почти в 35 млн евро, потому что понадобится доступ к объекту: построив возле «Акрополиса» стадион, несколько футбольных полей, баскетбольных залов и др. движение там станет еще более интенсивным, чем сейчас, и появившиеся новые проблемы решать придется именно самоуправлению», - подчеркивает А.Нямунайтис.

Никакой логики

По его словам, в Каунасе строится именно такой стадион, какой нужен Вильнюсу - на 15 тысяч мест - за 42 млн евро.

«Без всех этих «прибамбасов» - музеев, библиотек и т. д., которые нам особенно и не нужны. Вильнюс каким-то образом может найти 35 млн евро, чтобы обеспечить подъездные пути к стадиону, но не может найти 42 млн евро на строительство. Поэтому он будет брать в долг у BaltCap под 6,5% годовых, хотя в займе вообще не было бы необходимости, если бы мы ограничились строительством только стадиона, потому что одно только министерство выделяет средств больше, чем нужно для того, чтобы построить такой стадион, какой сегодня строится в Каунасе. Однако в Вильнюсе почему-то задумали «облепить» стадион кучей других объектов.

Может, это было бы нормально, если бы предполагалось финансирование со стороны ЕС. Но сейчас, когда получить финансирование ЕС невозможно, «нормальным это назвать никак нельзя», - отмечает А.Нямунайтис. По его словам, даже если бы в строительстве стадиона не участвовало министерство, то все равно намного рациональнее было бы брать в долг под какой-нибудь один процент, а не под 6,5%, и строить только стадион.

Его поддерживает и Ж.Шилгалис.

«Давайте вспомним историю - с чего все началось. Более 10 лет назад, когда я был председателем Комиссии Сейма по делам молодежи и спорта, в комиссию пришел тогдашний заместитель мэра столицы Ромас Адомавичюс (мэром был Вилюс Навицкас) и принес проект национального стадиона. Он объяснил, что стадион нужен обязательно - это бесспорно. Однако он сказал, что мы не можем получить европейские деньги на строительство только стадиона, поэтому нам нужно построить многофункциональный комплекс - в этом случае мы получим европейские деньги.

Если бы мы получили европейские деньги и провели нормальный конкурс по выбору концессионера, все было бы нормально. Однако, когда европейских денег не стало, просто уму непостижимо, зачем нужен такой грандиозный проект.

Проще всего сейчас, когда мы лишились европейского финансирования, не тратя даром времени, перепроектировать этот объект и объявить новый тендер на строительство, отвечающего критериям УЕФА, стадиона на 20 тысяч мест (20 тысяч - потому что после реконструкции Арена для развлечений будет вмещать 16 тысяч зрителей, поэтому национальный стадион не должен быть меньше), с тренировочной площадкой неподалеку. Ведь «облепить» стадион другими объектами мы хотели только для того, чтобы получить европейские деньги. Остальные средства, если они уже есть, нужно направить на реконструкцию или строительство, по рыночным ценам, других спортивных, образовательных, культурных объектов», - утверждает Ж.Шилгалис.

Рациональные идеи не интересуют

Политик напомнил, что два года назад все члены столичного совета получили письмо с рациональным предложением строительства национального стадиона от одной норвежской компании.

«Перед тем, как проголосовать за многофункциональный комплекс, эта компания призвала всех мыслить рационально. Она четко изложила, что будет сделано за выделенные деньги, если она выиграет тендер, и если самоуправление решит, что национального стадиона без различных «пристроек» будет достаточно.

Эта компания брала на себя обязательства построить стадион примерно за 50 млн евро. Осталось бы еще 100 млн евро, которые самоуправление намеревается потратить на строительство входящей в комплекс библиотеки, выставочного зала, музея и т. д.

Компания писала: «Мы за 30 млн евро в разных районах Вильнюса построим 4 крытые футбольные арены, 6 многофункциональных залов, где можно будет играть в баскетбол, волейбол и т.д., и у вас останется 70 млн евро».

Я говорил членам совета, что это - более рационально, чем собрать все в одном месте возле «Акрополиса». Поскольку денег ЕС нет, то и необходимости в таком комплексе нет. Но никто меня не услышал», - напоминает Ж.Шилгалис.

«Национальная афера»

По его словам, если мегакомплекс все-таки появится (хотя собеседник в этом очень сомневается), он станет большой головной болью для многих поколений жителей Вильнюса.

«Это - не национальный стадион, а национальная афера, которая обогатит только тех, кто за ней стоит, включая политиков, которые ничего не видят и ничего не слышат.

Построить, когда деньги гарантированы, много ума не нужно. Самой большой проблемой является управление, от чего BaltCap себя застраховал. Он оставил себе лазейку в договоре, которая защищает его от всего. Если что-то пойдет не так, фонд через два года, после того, как он получит большую часть денег из министерства и самоуправления, сможет выйти из проекта, заплатив штраф всего 2 млн евро.

Если он выйдет из проекта во время строительства, придется заплатить 10 млн евро. Но этого не произойдет, потому что было бы нелогично уходить, пока не получены деньги. А после строительства - почему бы не заплатить 2 млн. евро из заработанной в несколько раз большей суммы и не оставить город решать проблемы самостоятельно? Скорее всего, так и будет», - предсказывает Ж.Шилгалис.

Комментирует юрист и председатель Комиссии вильнюсского самоуправления по борьбе с коррупцией Видунас САДАУСКАС:

Наша комиссия не рассматривала концессионный договор, потому что не получала такой заявки, но лично у меня есть много сомнений в прозрачности этого соглашения. Прежде всего, Служба государственных закупок перед обсуждением концессионного соглашения на заседании Вильнюсского городского совета 6 октября заявила, что существует риск того, что изменения в контракте могут быть существенными. А значит, может быть нарушен Закон о концессиях. Потому что изменены условия распределения рисков и порядок расчетов. Поэтому мы в Совете подняли вопрос о том, для чего такая спешка в стремлении благословить договор. Но все было сделано в срочном порядке.

Более того, объем концессионного договора превышает 250 страниц, а он был отдан членам совета на ознакомление только в понедельник. Плюс множество приложений. Какой член совета смог успеть вникнуть во все это к среде? Для того и торопились, чтобы никто не мог ни во что углубиться, по-видимому, понаписали там всякого.

Факты

Строительство стадиона в Шяшкине было начато в 1987 году, потому что было принято решение о том, что городу нужен более крупный стадион (на 30 тысяч мест). Вильнюсский «Жальгирис» участвовал в турнире УЕФА, а небольшой стадион «Жальгирис» якобы не мог принять всех желающих. Однако возведены были только фундаменты и несущие конструкции, и все это в 1993 г. было законсервировано. В 2008 г. строительство было возобновлено, потрачено еще около 34 млн евро, однако из-за постоянно повышающейся стоимости проекта, его прозрачность была поставлена под сомнение, и финансирование было пркращено. В последний раз идея построить национальный стадион возродилась в 2015 году. Однако после долгих задержек проект был приостановлен из-за возникших споров с правоохранительными органами и Службой государственных закупок, которые объявили концессионный тендер незаконным.