respublika.lt

Sveikatos apsaugos ministerijos savivalės nėra kam sustabdyti

(0)
Publikuota: 2020 rugpjūčio 21 08:51:13, Justina GAFUROVA
×
nuotr. 6 nuotr.
Pasirodo, toks finansavimas neturi jokio teisinio pagrindo. Stasio Žumbio nuotr.

Neseniai „Vakaro žinios“ rašė apie Sveikatos apsaugos ministerijos (SAM) įsteigtą Visuomenės sveikatos stiprinimo fondą, finansuojantį įvairius projektus sveikatingumo tema. Aiškinomės, kodėl projektams žiniasklaidai fondas kelia išskirtinius reikalavimus ir verčia konkurentus jungtis į konsorciumus. Ieškojome, kas galėtų įvertinti ir ištirti tokias sąlygas, kol paaiškėjo, kad SAM savivalės sustabdyti valstybinės institucijos negali.

 

Pirmiausia kreipėmės į Konkurencijos tarybą, kuri pasisakė neigiamai apie sąlygą jungtis į konsorciumus. Tačiau Konkurencijos taryba patikino negalinti atlikti tyrimo, nes projektų finansavimo sritis - Viešųjų pirkimų tarnybos. Tačiau paaiškėjo, kad ir ši institucija negali ištirti fondo veiklos, mat ji tiria tik viešuosius pirkimus. O konkursų būdu skiriamas finansavimas, net jeigu išdalinami ir milijonai, nėra viešieji pirkimai.

Mums buvo pasiūlyta kreiptis į ministeriją, kuri ir atlieka fondo administratoriaus vaidmenį. Pasakius, kad su ministru jau bendravome ir jam ši situacija atrodo normali, buvo patarta kreiptis į Vyriausybę. Tik informavus, kad premjeras mus patikino, jog tokioms smulkmenoms neturi laiko, Viešųjų pirkimų tarnybos specialistės pasidavė.

„Vakaro žinios“ kreipėsi į aukščiausiąją audito instituciją - Valstybės kontrolę. Ir paaiškėjo įdomūs dalykai. Dėl tokio finansavimo modelio valstybės kontrolė jau yra subarusi ne tik SAM, bet ir Vyriausybę.

Atliekant 2018 m. valstybinį auditą sistemiškai buvo vertinta esama fiksuoto finansavimo programų (tarp jų ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo) bei projektinio (atrankos) finansavimo praktika.

2019 m. veikė 19 fiksuoto finansavimo programų, finansuojamų valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis. 2018 m. iš viso joms skirta 705,5 mln. Eur. Programų asignavimus valdo 10 ministerijų, VšĮ Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija ir 60 savivaldybių.

„Audito rezultatai parodė, kad nenustatyti tokio finansavimo būdo taikymo tikslai ir kriterijai, fiksuoto finansavimo dydis nepagrįstas įrodymais, o atrenkamų finansuoti projektų finansavimo tikslingumas įrodymais pagrįstas ne visada. Todėl fiksuoto finansavimo taikymas neskatina į rezultatus orientuoto biudžeto sudarymo ir vykdymo. Vyriausybei rekomendavome peržiūrėti programas, fondus ir įstaigas, finansuojamas iš anksto teisės aktuose nustatyta mokesčių ir kitų pajamų dalimi, įvertinti jų taikymo tikslingumą bei apimtį ir maksimaliai apriboti tokių programų, fondų ir įstaigų skaičių, užtikrinant, kad fiksuotas finansavimas taikomas tik tada, kai jis yra vienintelis objektyviai pagrįstas finansavimo būdas“, - teigia Valstybės kontrolė.

Pasirodo, toks finansavimas neturi jokio teisinio pagrindo: „Nors projektinis (atrankos) finansavimas yra plačiai taikomas (49 valstybės institucijos ir įstaigos 2018 metais paskirstė per 174,1 mln. Eur valstybės biudžeto lėšų), tačiau įstatymai, reglamentuojantys valstybės biudžeto sudarymą ir vykdymą, tokio būdo neapibrėžia.

Tokia projektinio finansavimo taikymo praktika, kai nėra bendrų finansavimo taisyklių, sudaro sąlygas galimai neobjektyviai ir neskaidriai naudoti valstybės biudžeto lėšas.“

Todėl Sveikatos apsaugos ministerijai Valstybės kontrolė pateikė rekomendacijų: numatyti papildomas priemones, užtikrinančias fondo lėšomis finansuojamų projektų temų atrankos pagrįstumą; atsisakyti nedetalizuotų, todėl objektyviai neįvertinamų, vertinimo sąlygų naudojimo projektų atrankos metu; numatyti papildomas kontrolės priemones, užtikrinančias įrodymais grįstą projekto išlaidų vertinimą projektų atrankos metu, projektų vykdymą laikantis sudarytų sutarčių sąlygų, tinkamą atsiskaitymo už projektų rezultatus kontrolę.

Pasiteiravome fondo, ar buvo atsižvelgta į valstybės kontrolės pastabas. „Buvo patobulintas projektų, finansuojamų Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis, konkursų organizavimo ir šių projektų finansavimo sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarkos aprašas“, - patikino ministerija. Tai parodo, kad popieriniai pakitimai atsirado. Stebėsime, ar šitai atneš realių pokyčių.

Patiko straipsnis? Leisk mums apie tai sužinoti. Nepamiršk pasidalinti Facebook!
L
0
F
Parašykite savo komentarą:
 
Komentuoti
Respublika.lt pasilieka teisę pašalinti nekultūringus, keiksmažodžiais pagardintus, su tema nesusijusius, kito asmens vardu pasirašytus, įstatymus pažeidžiančius, šlamštą reklamuojančius ar nusikalsti kurstančius komentarus. Jei kurstysite smurtą, rasinę, tautinę, religinę ar kitokio pobūdžio neapykantą, žvirbliu išskridę jūsų žodžiai grįždami gali virsti toną sveriančiu jaučiu - specialiosioms Lietuvos tarnyboms pareikalavus suteiksime jūsų duomenis.

Dienos klausimas

Kiek kiaušinių suvalgote per Velykas?

balsuoti rezultatai

Apklausa

Kokia kalba bendraujančių žmonių padaugėjo jūsų gyvenamojoje aplinkoje?

balsuoti rezultatai

Respublika
rekomenduoja

Labiausiai
skaitomi

Daugiausiai komentuoti

Orų prognozė

Šiandien Rytoj Poryt

+5 +11 C

+6 +11 C

+7 +12 C

+9 +13 C

+12 +19 C

+18 +20 C

0-7 m/s

0-6 m/s

0-5 m/s