respublika.lt

Korupcinė „švogerių" krašto demokratijanuotraukos (26)

2019 balandžio mėn. 15 d. 10:01:54
Irena BABKAUSKIENĖ

Šiandien išlendantys vis nauji skandalingi faktai apie Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai pavaldžiose įstaigose klestintį nepotizmą, paslaugų pirkimą iš savų, priminė anksčiau Specialiųjų tyrimų tarnybos atliktą analizę, kuri tik patvirtino tai, ką visi seniai žinojome - esame švogerių kraštas. Kuriame įsidarbinama, karjera daroma turint įtakingų giminių, draugų, partinių bičiulių, o konkursus, viešuosius pirkimus laimi tie, kas ir turi juos laimėti. Įvardytas nepotizmo intensyvumo rodiklis, kai kas penktas darbuotojas viešajame sektoriuje yra susijęs giminystės ryšiais, nestebina. Nes, pasak kultūrologo, filosofo dr. Vytauto Rubavičiaus, nieko kito tikėtis ir negalima, kai gyvename korupcinės demokratijos sąlygomis.

 

Kas penktas - giminaitis

Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) analitinės antikorupcinės žvalgybos specialistai praėjusiais metais nustatė visų 60 Lietuvos savivaldybių administracijų nepotizmo intensyvumo (įstaigoje dirbančių giminaičių, sutuoktinių ir jų giminaičių dalis nuo visų darbuotojų) rodiklius. Analizės metu nustatyta, kad 18 proc. savivaldybių administracijose dirbančių asmenų yra susiję giminystės ryšiais. Tiesa, nepotizmo intensyvumas atskirų savivaldybių administracijose - skirtingas.

Didžiausias nepotizmo intensyvumas yra Pagėgių (35 proc.), Varėnos r. (29 proc.), Šalčininkų r. (28 proc.) ir Zarasų r. (27 proc.) savivaldybių administracijose. Mažiausias - Rokiškio r. (3 proc.) ir Vilniaus, Alytaus bei Palangos miestų savivaldybėse (po 7 proc.).

Naujausio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ 2018 metų duomenimis, nepotizmas yra įvardijamas, kaip viena labiausiai paplitusių korupcijos formų.

Partinis švogerizmas

Paskutines dienas Rokiškio rajono mero pareigas einantis Antanas Vagonis, juokais paklaustas, gal neturįs giminių, kad toks mažas nepotizmo rodiklis rajone, atsakė: „Man lengviau buvo nei kitiems merams, nes nesu iš šio krašto ir išties neturiu čia giminių. Manau, kad žmonėms, kurie ilgą laiką gyvena tame pačiame rajone, ne tik artimi giminaičiai tampa problema - yra ir klasės, ir kiemo draugai. Mane nuo tokių problemų saugojo tai, kad su krašto žmonėmis kartu neaugau. Kitas dalykas, aš tiesiog norėčiau, kad mes Lietuvoje pradėtume gyventi sąžiningai. Jei norime to sąžiningumo iš kitų, turime pradėti nuo savęs. Turi įvykti pokytis mūsų sąmonėje. Aš džiaugiuosi, kad per tuos 4 metus man pavyko žengti pirmuosius žingsnius - kartelė užkelta. Dabar, atėjus kitam merui ir bandant kažką daryti kitaip, jau bus sudėtinga.“

Paklaustas apie švogerizmą ir protegavimą, kurį lemia partiniai ryšiai, A.Vagonis sakė: „Palietėte man skaudesnę temą. Dėl to teko net palikti Socialdemokratų partiją. Man buvo tiesiai pasakyta: „Žinote, mere, tai, ką kalbate spaudai, ir yra spaudai, bet, žinokite, jūs privalote mūsų žmones įdarbinti, privalote mūsų partijos klausyti, ką turite daryti“. Tie dalykai pas mus taip giliai, kad išgyvendinti bus labai sudėtinga.“

Savivaldybės turi įvertinti rizikas


Vitalijus Gailius, buvęs ilgametis Seimo antikorupcinės komisijos pirmininkas, Joniškio mero priesaiką duosiantis balandžio 16 dieną, paklaustas, kokių priemonių buvo imtasi po STT tyrimo, sakė: „Šis STT tyrimas mums pristatytas truputį plačiau - su pavardėmis, vardais. Bet tai yra duomenys, kurie saugomi, mes jų neviešiname. Paprašėme savivaldybių įsivertinti grėsmes - žinia savivaldybėms buvo pasiųsta, kad ši sritis turėtų būti kontroliuojama atidžiau. Atliktas tyrimas nedeklaravo, kad kokie nors pažeidimai padaryti, tiesiog buvo atkreiptas dėmesys į rizikas. Savivaldybėse turime antikorupcijos komisijas. Jos, manau, yra tas subjektas, kuris turėtų įvertinti situaciją. Nes jos ir yra suformuotos iš esmės tam, kad vykdytų griežtą vidaus kontrolę - joms vadovauja tarybos opozicijos atstovai.“

Interviu su kultūrologu, filosofu dr. Vytautu Rubavičiumi:

- STT tyrimas rodo, jog beveik kas penktas darbuotojas viešajame sektoriuje yra susijęs giminystės ryšiais, o kai kuriose savivaldybių administracijose tokių - kas trečias. Kaip komentuotumėte šiuos skaičius?

- Tai natūrali visos mūsų socialinės ekonominės raidos pasekmė. Svarbu ne procentai ir skaičiai, nors ir jie daug ką sako. Svarbus susiklostęs valstybės gyvavimo mechanizmas, kuris vadintinas korupcine demokratija. Korupciškai veikia visa mūsų politinė ekonominė sistema. Visose šalyse esama korupcijos, tačiau skiriasi - apimtis ir politinės ekonominės sistemos pobūdis. Kai valstybė gyvuoja kaip autoritarinė ar demokratinė korupcinė sistema, jos neįmanoma panaikinti. Tokiu atveju kova su korupcija - valstybės politinės ekonominės sistemos keitimas. O šitai pernelyg rimta. Negali, tarkime, vienos ministerijos išvalyti, nes tada visa sistema pradės byrėti. Juk į gerai važiuojančią mašiną (o mūsų mašina važiuoja gerai, nes turime palyginti nemenką labai gerai gyvenančių žmonių sluoksnį, kuris tikrai neleis jokių rimtų pokyčių) naujos geresnės detalės neįdėsi - mašina nebevažiuos. O kai korupcinis mechanizmas tampa valstybinis, pertvarkos yra nepaprastai sudėtingos, beveik neįmanomos. Įmanomi, net būtini, tik priedangos veiksmai - reikia nepaliaujamai kalbėti apie kovą su korupcija, skaidrumą, valymą. Bet jau ir Vakarų analitikai, ir įvairūs politologai žino - juo labiau kalbama apie skaidrumą, juo daugiau tos korupcijos.

Kas yra viešasis sektorius? Tai valstybinio darbo, garantuoto atlygio ir kitų socialinių pliusų sektorius. Todėl, jame užėmus tam tikras pareigas ar įsigijus įtakingų draugų, stengiamasi įtaisyti savo artimuosius. Savivaldybėse daug įvairių pareigybių, kurios tarsi nereikšmingos, bet yra susijusios su tam tikrais finansų srautais, projektais, užsakymais, viešaisiais darbais. Ir ten turi būti savi, patikimi draugai ar giminaičiai. Viešajame sektoriuje yra suklestėjęs ir savitas verslas, kai valdininkas dar turi savo įmonėlę - tada prasideda pirkimai iš paties savęs arba iš giminaičių ar draugų. Sistema susiformavo paskutinį praeito amžiaus dešimtmetį. Pamenu, Sauliui Šalteniui ministeriaujant prie Kultūros ministerijos imta steigti viešąsias įstaigas. Ką tai reiškia? Kad ministerija perduoda draugeliams tam tikrą funkciją, kurios veiklos „produktus“ paskui perka už daug didesnę kainą.

- Tokiomis įstaigomis apaugusioje Švietimo ministerijoje neseniai atliktas auditas pateikė skandalingų faktų. Ką rodo šiandieninis ministrų R.Masiulio ir A.Monkevičiaus susikirtimas, kai vienas ŠMSM pavaldžiose įstaigose pamatė aukštą nepotizmo lygį, paslaugų pirkimą iš savų, o švietimo ministras iš pradžių nematė nieko blogo, tik vėliau, kilus visuomenės pasipiktinimui, ėmė kalbėti apie būtinybę išsiaiškinti?

- Seniai buvo žinoma, kad Švietimo ministerija plūduriuoja pinigų jūroje, tik tie pinigai taip ir nepasiekia mokytojų. Visiems tai buvo aišku, tik jokia Vyriausybė nesiėmė rimtai spręsti esminių problemų. Labai sunku ką nors padaryti, kai ministerija išsikeroja į tam tikras organizacijas, kurioms perduotos funkcijos ir iš jų perkamos paslaugos - nėra kaip net reformuotis, nes tos funkcijos tarsi ir reikalingos, dirba savi žmonės, aišku, kaip teka ir kur nuteka pinigai. Reikia keisti visą sistemą. Bet juk ir kitos ministerijos taip pat veikia. Nėra ministerijų, kurios kitaip veiktų, tik mastas skiriasi. Juk visos jos - vieno ir to paties valstybės mechanizmo elementai. Todėl, manau, dabartinis švietimo ministras taip atsargiai iš pradžių ir kalbėjo - kol kas sunku sugalvoti, kaip tai daryti, nes reikalingi esminiai pokyčiai, skaudūs pjūviai. Didelei pertvarkai reikalinga tam tikra koncepcija. O su kuo tą koncepciją kurti? Vėl su tais pačiais žmonėmis, kurie aną sistemą kūrė? Su tais, kurie nepaliaujamai reformuodami švietimo sistemą kuria sau ir savo artimiesiems vis geresnį gyvenimą? Su tais, kurie reformuodami įsisavino ir nusavino milijardus eurų?

- Patys save įpratome vadinti švogerių kraštu. Ar toks fakto konstatavimas rodo visuomenės bejėgišką susitaikymą? Ar švogerizmas yra mūsų mentaliteto išraiška?


- Manau, kad daugelis šalių, ypač tos šalys, kuriose daug skurdo, su tuo susiduria. Užėmęs kokį postą tėvas rūpinasi vaikais, giminaičiais. Tame nieko smerktina. Bėda, kad nesikuria tam tikri demokratijos mechanizmai, savaime atgrasantys nuo pernelyg akivaizdaus savųjų protegavimo. Kai veikia reali savivalda ir ja grindžiama demokratija, vietos žmonės mato tuos dalykus ir patys neleidžia, kad vienas ar kitas postas teiktų galimybes piktnaudžiauti padėtimi. Deja, pas mus nėra susikūrę jokių atsvarų. Prikurta įvairiausių prieškorupcinių komisijų, nes mes pasaulį norime įtikinti esą demokratai, tačiau visi kuo puikiausiai žino, kieno skambutis gali nulemti atrankų ar konkursų rezultatus.

- Ar teisiniai instrumentai yra pakankami, kad sustabdytų žmogų nuo pagundos pasinaudoti tarnybine padėtimi?

- Klystame manydami, kad juridinės procedūros yra vaistas nuo korupcijos ir su ja susijusių reiškinių. Teisiniai instrumentai neapsaugo. Nes visus žmogaus sukurtus juridinius instrumentus galima apeiti. Arba panaudoti tarpusavio kovai ir tai pačiai korupcijai. Jei visuomenėje stokojama sąžinės, doros, santykių skaidrumo, bendro gėrio nuovokos, niekas nepadės. Kai kur juridiniai instrumentai, be abejo, reikalingi, bet vien juridika visuomenės moralės ar doros nepagerinsime. Atvirkščiai. Neužmirškime, kad juridika taip pat verslas, kurio pagrindinis interesas - pelnas.

- Ką pasakytumėte apie visuomenės toleranciją nepotizmui?

- Kai nėra demokratijos, labai aiškios neformalios, bet tikros savivaldos, tai visuomenė tampa politiškai neįgali. Tolerancija yra visuomenės politinio neįgalumo išraiška. Kitas dalykas tas, kad visuomenė jau žino gyvenimo žaidimo taisykles, ji taip gyvena 30 nepriklausomybės metų. Visuomenė yra prisitaikiusi. O prisitaikiusi visuomenė bijo permainų - kad nebūtų blogiau. Kur nors rajone pakalbėkite su žmonėmis ir jie jums pasakys, kaip čia valdoma. Suprantama, jei jumis pasitikės. Pavyzdžiui, prie bet kokios parduotuvės stoviniuojantis įkaušęs žmogus pasakys, kokios čia šeimos valdo vietovę, su kuo čia reikėtų reikalus tvarkyti, kaip tas ar kitas didžiūnas sau turtus susikrovė. Ir tylu.

- STT atlieka tyrimus, nustato nepotizmo intensyvumą. Kam jie daromi, jei niekas nesikeičia?

- Už tyrimus gauna atlygį, ir viskas tvarkoje. Kam jie daromi? Mes gi europiečiai, mums reikia rodyti, kad labai rūpinamės skaidrumu, kad kovojame su korupcija. Reikia ir kai kuriuos duomenis skelbti, juolab kad „Eurostatas“ vis pateikia įvairių labai negražių dalykų apie mūsų gyvenimą ir visuomenės raidą. Tačiau jokie mūsų skelbiami duomenys apie „rizikų laipsnius“ ar kokius „pasitikėjimo koeficientus“ bei „laimės indeksus“ nieko nepakeis realiame kasdieniame gyvenime, kurio taisyklės nesurašytos jokiuose įstatymuose, o visi reikšmingi parašai yra įkainoti.


Pasidalink:
Pasidalink: Facebook
Parašykite savo komentarą:
  Skaityti komentarus (26)
Respublika.lt pasilieka teisę pašalinti nekultūringus, keiksmažodžiais pagardintus, su tema nesusijusius, kito asmens vardu pasirašytus, įstatymus pažeidžiančius, šlamštą reklamuojančius ar nusikalsti kurstančius komentarus. Jei kurstysite smurtą, rasinę, tautinę, religinę ar kitokio pobūdžio neapykantą, žvirbliu išskridę jūsų žodžiai grįždami gali virsti toną sveriančiu jaučiu - specialiosioms Lietuvos tarnyboms pareikalavus suteiksime jūsų duomenis.
  • SPŪSTYS: gegužės mėnesį transporto spūstys Vilniuje išauga vidutiniškai iki 13 proc.; intensyvėjant eismui, daugėja kelių eismo taisyklių (KET) pažeidimų, o tai didina eismo įvykių tikimybę; dėl to stiprinamas eismo reguliavimas.
  • GAISRAS: penktadienį viename iš Krasnojarsko mašinų gamyklos („Krasmaš“) korpusų kilo gaisras.
Daugiau

Respublika
rekomenduoja

Labiausiai
skaitomi
(per 72 val.)

Daugiausiai komentuoti
(per 72 val.)
reklama
https://www.tiketa.lt/LT/Purchase/21041/101884

Ar pritariate šiuo metu vykdomai miškų reformai?

balsuoti rezultatai

Ar po teroro aktų Šri Lankoje planuojate atostogas egzotinėse šalyse?

balsuoti rezultatai
Šiandien Rytoj   Poryt

 

   

 +11  +13 C

   +10   +14 C

 

 +11   +13 C

+24 +25 C

 +26  +28 C

 

+14   +18 C

0-4 m/s

 0-3 m/s

 

 0-5 m/s

 

USD - 1.1123 PLN - 4.2950
RUB - 72.2100 CHF - 1.1368
GBP - 0.8644 NOK - 9.6638
reklama
Ūkis
reklama
Sveikata ir grožis